创建高新技术企业10户

2020-06-18 08:52

2014年,是我市近年来经济形势最为严峻复杂、经济社会发展倍受考验和挑战的一年,也是全市上下加快改革创新、各项工作取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下,我们全面贯彻中央、省上和市委的决策部署,紧扣“产业转型、创新发展”的总体取向和“稳位求效、创新求进”的工作要求,大力实施“2365”发展战略,在全省率先出台“稳增长”政策及一系列配套措施,全力以赴保持了经济平稳较快发展。全市地区生产总值1443.81亿元,增长8%,总量保持全省第四位;规模以上工业增加值增长8.2%;地方公共财政收入105.6亿元,增长8.9%,总量保持全省第四位;社会消费品零售总额561.69亿元,增长13%,总量保持全省第四位;全社会固定资产投资1130.26亿元,增长20.8%,总量居全省第五位、比上年提升一位;城镇居民人均可支配收入24990元,增长10%;农民人均纯收入9831元,增长11.6%;民生持续改善,社会和谐稳定,较好地完成了市四届人大四次会议确定的年度目标任务。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;服务业增加值增长10.5%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;地方公共财政收入增长8.5%左右;城镇化率提高2个百分点左右;城镇新增就业5.5万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长11%左右;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。在全面完成“十二五”规划各项目标任务的同时,高标准编制完成“十三五”规划。

一是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。坚持“2365”发展战略各项部署,加快改造提升传统优势产业,大力发展高新技术产业和战略性新兴产业,不断优化产业结构。深入实施创新驱动发展战略,加快推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变,不断提高经济核心竞争力。

过去一年各项成绩的取得,是全市上下在市委的坚强领导下,同心同德、团结拼搏的结果,也是各级各界关心支持的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼,推动今年经济社会发展目标圆满完成,实现有质量、有效益、可持续的发展,我们必须切实把握好四个关键。

各位代表,回顾一年来的工作,我们深切的感受到,只有坚持专注发展、主动作为,才能持续推进经济增长;只有坚持改革创新、先行先试,才能牢牢把握发展主动权;只有坚持综合施策、狠抓落实,才能推进各方面工作进步;只有坚持以人为本、民生优先,才能得到群众的赞成和拥护。我们将坚持这些行之有效的做法和举措,并在工作实践中不断优化提升,推动全市经济社会发展取得更大成效。

四是要牢牢把握“改善民生、服务群众”的宗旨意识。坚持发展依靠人民、发展为了人民,切实把改善和服务民生放在更加突出的位置,持续加大民生投入,促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展,推动基础设施和公共服务向农村延伸,实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

二是要牢牢把握“深化改革、扩大开放”的发展路径。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力,切实抓好重点领域和关键环节改革,持续激发市场主体活力。坚定不移地扩大开放,以开放促改革、增活力,积极承接产业转移,为全市经济社会发展提供强大支撑。进一步加强对外合作交流,切实推进川南经济区一体化发展。

农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元,翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过新一轮国家评估认定。高考本科上线人数连续9年增长、连续5年上线超过1万人,重点本科上线人数比上年增长40%。职业教育加快发展,成立了矿山、汽车职教集团。学前教育、高等教育、特殊教育稳步发展,宜宾学院新设立了川茶学院。民办教育发展取得新成效。体育设施不断完善,全民健身活动蓬勃开展。成功承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会,组队参加第十二届省运会并创下历史最好成绩。严格执行国家基本药物制度,县级公立医院综合改革稳步推进,医疗保障体系进一步完善,新农合参合率达99.5%。法定传染病发病率连续6年保持全省最低水平。长江国际医养中心、市二医院临港医院等项目稳步推进。第一时间驰援云南鲁甸地震灾区,圆满完成33名地震伤员在宜宾的救治任务。计划生育绩效管理控制目标顺利完成,全面落实了单独二孩政策。文化事业加快发展,市广电中心即将投入使用,一批示范乡镇文化站、幸福美丽新村(社区)文化院坝、示范农家书屋和公共电子阅报屏相继建成。启动第四届省级文明城市创建工作,新增8个全国文明村镇、单位。中心城区和县城有线电视数字化整体转换基本完成。全国质量强市示范城市通过预验收,被评为全国“年度质量魅力城市”。筠连县、珙县、屏山县被批准为少数民族地区待遇县。新闻出版、统计、电子政务、地方志、档案、住房公积金、机关事务管理等工作成效明显,民族宗教、爱国卫生、红十字、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

坚持稳增长、调结构、促转型有机结合,在千方百计稳住工业的同时加快发展现代服务业和现代农业,三次产业的协调性进一步增强。工业经济实现止滑回升。深入实施工业强市战略,着力打基础、抓重点、转观念,“三个中心、六大基地”规划全面编制完成,市(县、区)领导带队调研指导556户重点工业企业,扶持、减负等措施得到较好落实。着力引导五粮液集团等名优白酒企业调整产品结构、创新营销模式,五粮液品牌价值提升到735.8亿元,全市白酒行业发展止滑企稳。切实解决煤炭企业发展的市场、融资、税负等难题,深入推进整顿关闭和兼并重组,煤炭产业回升向好。积极推进综合能源深度开发、先进装备制造等产业发展,长宁区块页岩气产能达到2.77亿立方米,建成全国第一口自主经营高产井和第一条输气管线,率先实现工厂化生产并向居民供气。继续支持优势企业发展壮大,中核建中、惊雷科技、川茶集团经营效益持续提升。强化中小企业培育,全市新增规模以上工业企业66户。加快14个产业园区发展,实现规模以上工业总产值1422.4亿元,增长13.9%。四川长江工业园加快规划建设,五粮液产业园区国家新型工业化示范基地通过国家工信部复核。深入推进创新驱动战略,国家知识产权试点城市通过验收,国家创新型试点城市创建工作有序推进。创建国家级企业技术中心1户、省级6户、市级5户。新培育科技型中小企业21户,创建高新技术企业10户。现代农业加快发展。“米袋子”、“菜篮子”主要农产品供给充足,茶叶、蚕茧产量稳居全省第二位,粮油、林竹、畜禽、果蔬等特色优势农业稳步发展。国家农业科技园区规划建设加快实施。全市建成现代农业万亩示范区16个、农业科技试验示范基地39个、万亩林亿元钱示范区10个。服务业发展势头良好。服务业增加值完成368.01亿元,增长10%,占gdp的比重提高0.9个百分点。成功举办早茶节、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国白酒文化节等大型促销活动。东方时代广场、银龙广场、西南机械装备贸易城等97个服务业项目顺利实施。我市被确定进入全省7个“二级物流园区布局城市”和6个重点物流地区,宜宾港入围全国首批进境粮食指定口岸名单,集装箱吞吐量12.03万标箱,增长99%;保税物流中心(b型)基础设施基本建成。加快推进国际生态文化旅游目的地建设,旅游业总收入256.05亿元,增长22.7%。金融业健康稳定发展,全市农村信用社改制顺利完成,市商业银行第二轮增资扩股基本完成,成都银行宜宾分行、国泰君安宜宾营业部、五粮液财务公司开业运营,保险、咨询、中介、电子商务加快发展。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题。受宏观经济下行压力的影响,少数经济目标未能圆满完成;科学统筹资源配置的方法还不多,传统支柱产业发展仍然面临较大困难,新的经济增长点还不稳固,产业转型升级任重道远;土地、资金、环境容量等要素的硬约束进一步加剧,一些重大招商引资项目落地困难,部分在建项目推进缓慢,投资高位增长很难持续;保障和改善民生的任务依然繁重,城乡居民增收的难度加大,住房、教育、医疗、城市交通等群众关注的热点问题亟待进一步解决。这些问题在当前和今后一段时期内将长期存在,我们将以对党和人民高度负责的态度,正视问题和差距,坚持不懈地加以改进,决不辜负全市各族人民的期望!

进一步明确了全面深化改革的任务书、时间表、路线图,制定169条先行先试的改革举措,重点领域和关键环节改革加快推进。行政管理体制改革和扩权强县、扩权强镇改革进一步深化,筠连县、珙县、屏山县成为全省扩权强县试点县。新一轮政府机构改革全面完成,政府职能转变持续推进。研究出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》。公共资源交易电子化和政府信息公开标准化建设全面实施。工商登记制度改革成效明显,新增企业4976户,增长48.3%。户籍制度、农村产权制度、城乡社会保障制度、用地制度和农村金融创新“五项改革”加快实施。农村产权确权颁证工作顺利推进,土地经营权全面放活。有序推进国有企业改革,深化投融资体制改革,有效落实了企业和基层投资自主权。积极推进ppp试点,在全省率先出台《关于推进政府和社会资本合作试点工作的指导意见》,在全省首批28个ppp项目签约仪式上成功签约6个,总投资26.51亿元,数量居全省首位,工作成效得到财政部和省政府充分肯定。深化资源性产品价格改革,探索资源合理利用。财税体制改革深入推进,市本级政府性债务风险保持在可控范围内。扩大“营改增”试点工作有序实施。招商引资取得新突破,全年共履约市外项目889个,市外到位资金725.4亿元,增长14.7%。在第十五届西博会上签约项目238个,签约金额1096.5亿元。区域交流合作不断深入,与长三角、珠三角等区域的合作持续加强,推动川南经济区一体化取得较好成效。新增青岛、厦门航班,直航城市达14个。对外经贸合作继续拓展,外贸进出口总额8.9亿美元,茶叶出口占全省的60%以上。外事、外侨、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。

深入实施城乡统筹发展战略,加快城乡一体化,发展的协调性进一步增强。城市总体规划首次通过省政府批复,历史文化名城保护规划和14项中心城区控规、城市设计、专项规划编制完成。全面推进城镇提升改造,城乡建设投资360亿元,新增建成区面积20平方公里,城镇化率提高1.4个百分点。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域开发建设加快实施,环长江旅游景观大道项目有序推进。中心城区旧城改造完成投资18.75亿元,南北线提升改造顺利推进,对131条城市道路实施黑化改造,三江口滨江景观带初现雏形。全市房地产开发投资171.86亿元,增长21.8%;建筑业总产值达188.35亿元。强力开展城市管理十大治理,中心城区拆除违法建筑12.3万平方米、大型户外广告97处,加快实施城市照明设施升级改造,地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。中心城区新增公交线路1条、公交车80辆、出租车200辆,投放免费公共自行车3910辆。市、县(区)数字城管平台初步实现互联互通。省级园林城市创建工作通过考评验收,全国卫生城市、国家级园林城市、国家森林城市创建工作有序推进,珙县成功创建为国家卫生县城,长宁县通过国家卫生县城第二轮复审。沿江经济带和山区资源综合开发区发展协调推进,地区生产总值超过百亿的县(区)新增4个、达到8个,有8个县(区)gdp增速高于全市平均水平,8个县(区)公共财政收入超过5亿元。非公有制经济加快发展,实现增加值827.75亿元,占gdp的比重达57.3%。全市完成6个“乡改镇”,12个省级“百镇建设行动”试点镇加快建设,市级试点示范小城镇行动有序推进。切实改善农村面貌,初步建成418个新村、21个新农村综合体和67个幸福美丽新村示范村。

坚持把稳投资作为稳增长的关键,深入实施项目推进战略,一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。向家坝水电站全部8台机组并网发电,天竹公司竹纤维等项目竣工投运,天原集团20万吨塑胶管路等项目顺利推进,中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能等项目开工建设,武乐煤矿等项目前期工作进展顺利。宜宾港重大件泊位建成投运,s308线长宁县城过境公路、s309线珙县巡场过境公路建设全面完成。宜宾新机场试验段、成贵高速铁路宜宾段和宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目加快实施,宜宾至屏山新县城快速通道、筠连至巡司公路、纳黔高速江门互通至兴文公路、大塔高速公路连接线等项目建设有序推进。川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、宜宾至攀枝花高速公路、南溪至内江高速公路以及南溪至泸州快速通道、珙县巡场至孝儿至上罗公路、宜宾县孔滩至柏溪公路前期工作进展顺利。王家沟、新坝、东山、龙滚滩、蟠龙湖、漂水岩水库等重点水利工程加快建设,向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作顺利推进。124个省级新村基础设施建设项目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎实推进项目策划、包装,储备2015年拟实施的项目1500余个,总投资超过5000亿元。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我市率先崛起、全面建成小康的关键之年,改革发展的任务艰巨繁重。综合分析各方面的情况,我市结构调整的阵痛不断加剧,各类风险和矛盾将进一步显现,经济惯性下滑的压力仍然较大。但我们也要看到,我国进入经济发展新常态,国家推动“一带一路”发展、长江经济带建设以及省上深入实施“三大发展战略”、加快推进“两个跨越”,这些都为我市带来了新的发展机遇。我们务必要主动适应新常态,着力抢抓新机遇,更加坚强有力地推进各项工作,促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

三是要牢牢把握“依法治市、环境兴市”的基本要求。坚持用法治思维和法治方式推进政府各项工作,健全民主决策机制,依法履行政府职能,全面推进政务公开,广泛接受各方面监督,加快建设法治政府。进一步巩固提升环境兴市成果,持续转变作风,提高行政效能,全面优化经济社会发展环境。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会的工作部署,主动适应和把握经济发展新常态,围绕“产业转型、创新发展”的总体取向,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式、调结构放到更加重要的位置,深入实施“2365”发展战略,着力内需拉动、产业带动、创新驱动,深化改革开放,强化民生保障,奋力开创经济社会发展新局面,在率先崛起、全面建成小康的道路上迈出更加坚实的步伐。

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,实实在在为群众谋福祉,城乡居民的幸福感进一步提升。全年投入重点民生工程专项资金99.7亿元,“九项民生工程”及18件民生实事的各项指标全面完成。统筹推进各类重点群体就业,城镇新增就业6.87万人,城镇登记失业率为3.8%。发放青年创业小额贷款2.4亿元。不断扩大社会保险覆盖面,各类社会保险参保人数达412万人次。全面实现养老、工伤、生育、失业等社会保险市级统筹,建立统一的城乡居民基本养老保险和大病保险制度,企业职工补充保险和养老、工伤、生育等社保待遇水平进一步提高。开工保障性住房和改造棚户区住房2.54万套(户),基本建成1.28万套(户)。成功争取国开行60亿元贷款用于棚户区改造,在全省排名第一。全面实施特殊困难群众专项帮扶制度,城乡社会救助体系进一步完善。建成106个城市和农村社区日间照料中心、114个农村互助养老设施。市儿童福利院、市康复医院建成投用,市社会福利院迁建顺利推进。第九届村(居)民委员会换届选举工作全面完成。大力实施精准扶贫,全年共减少贫困人口8.65万人,向家坝移民后扶发展规划完成评审。生态市建设成绩位列全省前茅,创建国家级生态乡镇5个,江安县、南溪区顺利通过省级生态县验收。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。完成10户企业落后产能淘汰任务,预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。福溪电厂、珙县电厂降氮脱硝工程全面完成,与华电集团达成黄桷庄电厂先停后关的共识。中心城区环境空气质量状况总体良好,三江流域宜宾段水质达到ⅲ类标准,全市森林覆盖率提高到43.5%。支援甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展项目17个,投入援建资金5000万元。“4.25”双河地震灾后重建基本完成。创新社会治理,网格化服务实现全覆盖。深化“平安宜宾”建设,“多破案、严防控、惠民生”等专项整治行动有效推进。安全生产管理和监督进一步加强,安全生产形势总体稳定。强化食品药品监管,未发生重大食品安全事故。创新信访工作机制,充分发挥“市长与网民”等民意诉求平台的重要作用,一大批群众反映强烈的问题得到有效解决。应急管理、气象和防震减灾全面加强,妥善处置了“5.12”公交车燃烧等事件。大力推进国防后备力量建设,积极支持驻宜部队建设,大学生征兵入伍工作位于全省前列,国防教育、人民防空、消防、优抚、安置、交通战备等工作成效明显,国家安全、保密工作取得新成绩。